脱了贫 稳得住 能致富
——“十三五”时期全区脱贫攻坚工作综述

2021-01-08 09:44   来源:合川区融媒体中心

·数说“十三五”·
  “十三五”期间,全区脱贫攻坚取得明显成效。
  财政投入持续增长。累计投入各级财政专项扶贫资金28090万元,区级财政专项扶贫资金投入持续保持增长态势,年均增长10%以上。
  制度体系不断健全。先后制定印发37个政策性文件,围绕基本医保、医疗救治、教育资助、危房改造、产业发展、稳岗就业等工作,构筑起全社会参与的大扶贫格局。
  整体减贫成效明显。全区累计实现10个贫困村摘帽、26124名贫困人口脱贫,历史性消除绝对贫困。
  “两不愁三保障”突出问题全面解决。实施农村贫困群众CD级危房改造7954户,累计巩固提升农村10万人次饮水安全,资助义务教育阶段建卡贫困户学生19042人次,贫困人口参保率保持在100%。贫困人口年人均纯收入从2015年的8566元增长到2020年的15011元。

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南津街街道米坊村宽皮柑橘产业带动群众脱贫致富

4113名帮扶干部扎根一线
  钱塘镇玉珠村7组建卡贫困户谢武林,在帮扶干部王小华的帮扶下,通过发展小龙虾、肉牛、生猪养殖,家庭年收入从几千元增长到几万元,彻底摆脱了贫困。
  官渡镇菊星村4组建卡贫困户潘承科患有糖尿病。帮扶干部张俊根据他家的实际情况,通过低保兜底、介绍务工、帮助落实子女教育扶贫政策等,也摘掉了贫困的帽子。
  王小华也好,张俊也罢,他们都是我区4113名帮扶干部中的一员。
  脱贫攻坚大决战中,我区成立了区委书记和区长任双组长的扶贫领导小组,坚持区委负总责、区级统筹、行业部门牵头、镇街抓落实的工作机制,全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委、市政府工作要求。组建了12个扶贫驻村工作队和310个驻村工作组,形成了区、镇街、村三级组织领导体系,4113名帮扶干部入户开展结对帮扶,帮助解决具体问题,奋战在脱贫攻坚最前线。
  同时,严格落实监督考核,将脱贫攻坚纳入区级部门和镇街年度综合目标考核,压实了镇街、相关区级部门责任;区委、区政府组建6个专项督查组,对30个镇街“百日大会战”“收官大决战”等工作开展督查检查;区级相关部门采取领导包片、科室包镇街等方式,深入一线开展指导,帮助解决具体问题,推动扶贫政策落地落实。

26124名贫困人口脱贫
  三庙镇凤山村是市级贫困村,是重庆市“三变”改革试点村。在脱贫攻坚大决战中,该村通过构建“公司+农户(贫困户)+集体经济”利益联结机制,以产业扶贫助力脱贫攻坚,取是实质性进展。在二郎镇六合村,区委书记挂帅指挥,对六合村定点攻坚实施挂图作战,5名正副指挥长包户联系89户建卡贫困户和2户边缘户,“一对一”帮助解决实际问题。定点攻坚以来,全村村容村貌焕然一新,干群关系更加融洽,贫困群众的内生动力充分激发,获得感、满意度大幅提升。
  脱贫攻坚大决战中,我区围绕解决“两不愁三保障”突出问题和“五个一批”政策要求,不断优化制度、完善机制,精准推进各项扶贫政策落地。全区10个市级贫困村顺利摘帽、26124名贫困人口脱贫,历史性消除绝对贫困。贫困人口年人均纯收入从2015年的8566元增长到2020年的15011元。
  饮水安全方面。建立“一月一排查”饮水安全动态监测机制,定期对镇街集中供水点开展水质检测,确保广大群众饮水安全有保障。住房安全方面。对全区建档立卡贫困户住房保障逐户现场核验,确保“危房不住人、人不住危房”。教育扶贫方面。全区2488名贫困户的6-15岁适龄学生建立起控辍保学台账,2197名义务教育阶段贫困户学生建立资助台账,全区义务教育阶段贫困户学生无因贫失学辍学情况。医疗保障方面。在区内定点医疗机构为贫困人口实行“先诊疗后付费”和医疗救助平台“一站式”结算,实现贫困人口参保全覆盖。社会救助兜底方面。将5033名扶贫对象纳入低保兜底,285名扶贫对象纳入特困兜底,充分发挥社保兜底保障作用。产业扶贫方面。因地制宜确定“果蔬油渔禽游粮”7个扶贫产业,调整充实产业技术指导员1741名,为贫困户提供产业技术指导,10个市级贫困村发展柑橘、花椒、无花果等产业913.3公顷,“一村一品”格局基本形成。 

就业扶贫方面。全区贫困劳动力实现务工就业10310人,建成6家扶贫车间,发挥公益性岗位托底安置作用,对有培训意愿贫困人员实现应训尽训。

322个村集体经营性收入达3071万元
  为实现全区贫困人口稳定脱贫,我区在建立完善产业扶贫利益联结机制、盘活村集体资产发展壮大村集体经济等方面开展探索创新,实现贫困群众持续增收,切实巩固提升脱贫质量。
  建立完善产业扶贫利益联结机制。积极探索多种合股联营模式,建立健全产业发展与贫困户利益联结机制,保障贫困群众增收。太和镇晒经村构建起“村集体经济组织+经营主体+农户(贫困户)”合股联营的利益联结机制,其经验文章《晒经村“三变”改革观察》被新华社《内参选编》刊用。
  多措并举推进贫困人员务工就业。建立政企联动就业扶贫工作机制,新开发公益性岗位1500余个,建成6家就业扶贫车间,建成重庆首个就业创业服务超市,提供就业创业培训800余人次,推荐贫困人员等就业困难群体就业1824人,实现了贫困劳动力应训尽训,有就业意愿的1.03万名贫困劳动力全部转移就业。
  盘活村集体资产发展壮大村集体经济。2019年以来安排3410万元支持发展壮大村集体经济,322个村成立了村股份经济合作社,通过盘活村集体资产发展壮大村集体经济,2020年322个村集体经营性收入已有3071万元,全面消除了“空壳村”。

·展望“十四五”·
  “‘十四五’期间,我区将统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴,完善有效衔接的政策措施;健全防止返贫监测和帮扶机制,建立农村低收入人口帮扶机制,接续推进农村脱贫人口成果巩固;推动产业扶贫向产业振兴提升,有序提档升级农村基础设施和公共服务水平;健全农村社会保障和救助制度;加强脱贫群众培训引导,不断提高自我发展能力。”区扶贫办主任李逢春告诉记者。

记者 李文静 文/图

编辑:蒲娅娜(今日合川网)

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