○蒋元孝/口述

合川城市经济体制改革，在市委、市政府的正确领导下，以思想解放为先导，以加快发展为中心，以深化企业改革为重点，全方位地推进城市经济体制的综合改革，取得了显著的成效。　　

1997年10月，重庆市委、市政府在合川召开重庆市中小企业改革工作会议，推广合川深化企业改革“放小”的经验，《人民日报》也在头版刊登了合川企业改革的经验。合川以产权制度为核心的企业改革始于1993年，当时，合川市委、市政府统一了对改革必要性、紧迫性的认识和明确改革突破口后，就着手认真制定实施改革的具体方案，其总的指导思想是：坚持“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的改革方向；坚持根据企业的各自特点，大胆探索企业改革的多种形式；坚持国有资产的增值、保值；保持整体推进，配套改革，把企业的改革同建立社会保障体系，转变政府职能、建立国有资产管理体系结合起来。决定对少数企业改造为股份有限公司、有限责任公司和对个别特困企业依法实施破产外，根据全市多数企业的实际情况，重点推行股份合作制改革。根据上述指导思想，制定了《合川市公有企业股份合作制改革的意见》主体文件和有关资产评估、社会保障等三个配套文件。

　　在全面推进改革之前，选择了十个企业进行股份合作制改革试点。这十户企业中，既有国有企业，又有集体企业；既有亏损企业，又有盈利企业；既有一定规模的企业，又有小型企业。这些企业具有代表性，在具体操作之前，市里组织了两条线的培训。首先是组织市里几大班子的领导、工作组成员及企业的主管部门、试点企业的党政工领导进行培训。在培训会上，由市委负责同志作总动员，市委党校校长讲企业产权制度改革的理论，体改办主任讲企业股份制改革的具体内容和操作方法，财政局长讲资产评估的有关政策规定，组织部长讲试点工作的领导和纪律。通过五天的培训，到会人员提高了认识，增强了改革的自觉性，明确了要求，落实了任务。　　

其次是采取以会代训的方法，由市委宣传部长（产权制度改革领导小组副组长）牵头，集中全市新闻单位全体编采人员，对即将进行的产权制度改革的宣传发动工作作了周密的部署，撰写和印发了《宣传提纲》，在报纸、电台、电视台开辟专栏，召开不同层次的宣讲会、座谈会、动员会。通过以上活动，帮助企业主管部门和企业领导克服了“怕失权、怕失位、怕失利”的错误认识，打消了企业职工普遍认为“入股是企业领导吃完了公家又要吃个人”的思想顾虑。通过宣传，全市造成了强大的改革声势，营造了良好的改革氛围，保证了产权制度改革的顺利推进。

　　为了加强对企业改革的全面领导，市委成立了由市委书记任组长的产权制度改革领导小组，由常务副市长兼任领导小组办公室主任，抽调了一批得力干部集中办公，市委抽调了12名市级干部、41名局级干部组成了阵容强大的工作组，并由市委三位副书记分别负责工交、财贸、农林系统的改革工作。工作组的同志分赴试点企业，走车间，到班组，访群众、听意见，与企业职工一起共同落实企业改制任务，许多工作队员还发挥各自特长，为企业排忧解难。经过各方共同努力，试点取得圆满成功，为企业产权制度改革的全面推进奠定了基础。　　

要在改制工作中解决企业的问题，必须解放思想，实事求是，大胆探索。只要有利于企业经营机制的转变、理顺各方面的关系，有利于经济效益的提高和职工收入的增加，有利于企业的长期发展，即使是一些较为敏感的问题也敢于设想和尝试，让实践去检验，在实践中去完善。在推行股份合作制的改革中，特别是在1994年，担心国有资产流失、恐惧私有化的意识非常浓烈的时候，合川市在宜宾经验的启发下，具体进行了十个方面的探索。

　　经过近三年的努力，合川市公有制企业产权制度改革取得实质性进展，全市共组建股份合作制企业160多户，改建和新建有限责任公司108户，组建股份有限公司1户。公有制企业尤其是国家企业经过股份合作制为主要形式的产权制度改革，其效果日益显示出来。一是职工的主人翁地位由虚变实，职工精神面貌有了明显的变化。二是促进了企业经营机制的转变，强化了自我发展和自我约束意识，改制企业普遍结合自身特点，制定了行之有效的管理规章制度，自我约束。三是盘活了存量资产，优化了企业资源配置。四是改制企业效益呈增长趋势，职工收入有所增加。五是促进了改企职责公开，加快了政府职能的转变。改制企业确定了法人实体地位，遇事找市长的少了、找市场的多了。　　

合川市委在企业改制取得显著成绩面前，开展了新一轮的思想大解放，加大改革力度，做好以下几个方面的工作：一是深入贯彻重庆市委、市政府《关于加快我市中小企业改革的意见》，采取多种形式深化企业改革，截至1998年底，改革国企工商企业89%，城镇集体企业93.5%，乡镇企业92%。二是对已改制企业采取政府制定配套政策，不断规范运用，逐步建立企业法人治理机构和现代企业制度。三是稳定推进企业配套改革。建立再就业服务中心29个，指导帮助失业职工6200多人再就业，发放下岗职工基本生活保障金100余万元，推行“统账”结合的基本养老保险制度，努力探索医疗工伤保险制度的新路子。四是转变政府部门的职能和机关工作作风，原经济主管部门对产权改革企业只实行行业管理，不干预企业行使正常的人财物、产供销的自主权。机关部门推行一站式办公制度，努力为改制企业服好务。

　　（口述者简介：蒋元孝，1968年1月参加工作，1969年7月加入中国共产党。在1978年10月至2007年2月间，历任合川县计划委员会主任、合川市政府副市长、合川市人大常委会副主任等职，2008年退休。）