○黄新 李智

创建国家卫生城区是新时期群众性爱国卫生运动的深化和拓展。合川区创卫工作起步较早，1998年即成功创建重庆市卫生城市，2011年启动“五城联创”，通过实施城市提质和管理攻坚战役，城市硬环境和软实力得以大幅提升。国家卫生城市是“五城联创”里面难度最大、份量最重的一块金字招牌。2013年，合川区按照党的十八大建设“美丽中国”的要求，围绕建设“美丽合川”，启动国家卫生城市创建活动。将创国卫作为一项提升城市品质和市民素质的民心工程、民生工程来抓，坚持“民生创卫、长期创卫、人人创卫”，于2014年成功创建为国家卫生区。
　　一、狠抓创建组织管理，落实全员创卫责任
　　强化组织领导，狠抓责任落实，广泛宣传发动，构建起“政府主导、部门配合、全民参与”的全员创国卫组织体系，各项工作有力推进。
　　（一）组织领导坚强有力
　　坚强的组织领导是创国卫的根本保障。区委、区政府高度重视创国卫工作，成立了创国卫工作指挥部，组织召开 3次千人动员大会、12次推进会，统一指挥和协调推进各项重点工作。指挥部下设综合协调与督查组、指挥部办公室和10个专业工作组，包干负责创国卫各项具体工作。各级各部门、各街道社区均建立了相应的工作机构，构建起“指挥部统筹协调、工作组分工负责、部门协助配合、街道社区全面参与”四级工作网络体系。
　　（二）责任落实全面高效
　　认真分解任务。对照《国家卫生区标准》，印发了《合川区创建国家卫生区攻坚战役总体方案》，逐条细化分解落实工作任务，确保全覆盖。严格落实责任。各级各部门坚持横向到边、纵向到底，查问题、添措施、抓整改，合力推动各项工作。10个专业工作组认真对照标准，查漏补缺，全力整改落实，工作全面达标；城区各街道、社区认真落实属地管理主体责任，扎实做好辖区创国卫工作，实现无盲区、无死角；城区医院、学校、餐饮单位以及门市经营业主认真履行创国卫责任和义务，切实做到“门前四包、门内达标”。强化督查考核。区政府与创国卫责任单位签订了责任书，将创国卫工作纳入年度综合目标考核。区四大班子主要领导包片，区级领导包社区，不定期开展巡城巡街督导30多次；区人大、区政协组织人大代表和政协委员开展创国卫巡查20余次；区纪委牵头，会同相关单位采取单项抽查、实地检查、暗访督查等方式，全程跟踪督办，确保创国卫各项工作落实到位。
　　（三）宣传发动全民参与
　　以“增强市民知晓率和参与度”为目标，广泛宣传、深入发动广大市民积极参与创国卫。社会宣传形式多样。《合川日报》、合川电视台、区政府门户网站开设创国卫专栏，印发公开信、知识手册、宣传单66万份，设立大型户外创国卫宣传牌30块，充分利用出租车、公交汽车、旅游门票、建筑施工围墙、交通隔离栏、市政环卫设施等载体设置创国卫宣传标语1200余幅，340余户经营门店电子显示屏滚动播出创国卫宣传标语，营造出浓厚氛围。主题活动丰富多彩。组织开展了群众性爱国卫生运动、“创国卫万人健步行”“创建国家卫生城，争做文明合川人”万人签名、“主题巡演社区行”“创国卫最美瞬间”摄影大赛、“创卫攻坚、青年争先”志愿者行动、专场文艺演出、网上访谈等主题活动，群众参与积极性、主动性高涨。设立投诉和有奖举报热线，办理群众投诉，解决群众切身问题，群众对卫生状况满意度逐步提高。2013年4月、12月开展的群众卫生满意度调查，群众满意度分别达到94%、96%，创国卫工作得到市民群众深度认可和拥护，“人人创卫”成为广大干部群众的共同心声和自觉行动。
　　二、狠抓城市环境整治，夯实全域创卫基础
　　牢固树立“城乡统筹、全域创卫”理念，着力化解“四难”、深入实施“四化”、全面落实“三规范”、有力推进“五大行动”，城市功能不断完善，城市品质大幅提升。
　　（一）加强基础设施综合整治
　　多渠道筹集资金，大力推进城市基础设施建设，着力破解市政设施“总量不足、质量不高、功能不齐”的问题，有效化解如厕、出行、经营、垃圾收运“四难”。其中新、改建公厕97座，对外开放单位公厕100座，有效弥补了老城区公厕不足。完成了主次干道改造111公里、改造人行道144万平方米，建成大型停、洗车场四个，增设停车位5600余个，进一步改善了市民出行条件。标准化改造农贸市场十个，新建成标准化农贸市场一个，规划建设标准化农贸市场三个，较好弥补了城区经营空间不足问题。购置各类环卫专用车60多辆，建成生活垃圾压缩、转运、填埋设施20多座，设置垃圾箱3600余个，有效解决了垃圾不落地的问题。
　　（二）加强城市容貌综合整治
　　按照“美化、绿化、亮化、净化”的总体要求，迎难而上，重拳整治城市“脏乱差”顽症。以美化市容环境为目标，全面实施“三拆一整”和立面改造工程，拆除防护网、雨棚、违章建筑17000余户，整治破损广告、店招店牌4万平方米，改造临街建筑立面280多幢129万平方米。围绕“山水相融、人文厚重”的城市特点，结合“城中村”“棚户区”改造，建成文峰街、文峰塔公园、滨江公园等休闲广场和主题公园11个，建成社区公园23个，补植树木2900余株，增补绿地268万平方米，城市绿化点线面相连成片。按照“多样化、艺术化、节能化”的亮化要求，以打造城市滨水景观为主线，新建、改造路灯3000余盏，建成三江沿岸景观灯饰30余处，主次干道亮灯率98%以上。坚持“全民动手、日产日清”的净化理念，着力整治环境卫生，定期开展周末卫生大扫除，实行垃圾定时、定点收集处理，清理卫生死角1万余处，清除积存垃圾2万余吨，疏通阴阳沟2500余处，封堵垃圾通道5300余个。城市容貌更加整洁清爽、精致有型、优雅宜居。
　　（三）加强城市秩序综合整治
　　坚持“疏堵结合、人城共进”的思路，深入开展商业业态、经营秩序、交通秩序“三规范”。加快商业业态调整步伐，将再生资源回收、水泥河砂经营、殡葬服务、洗车四类业态迁出中心城区。按照“包秩序、包卫生、包管理、包绿化”的总体要求，全面推行经营门店“门前四包、门内达标”责任制，设立“红黑榜”，定期评比公示。规范占道经营商贩4600余户，暂扣各类违章经营物品5400余件，设置集中经营早、夜市摊区30多处，经营业主文明经营、规范经营意识进一步增强。从严开展城市交通秩序综合整治，强力推进“三车整治”，城区人力客运三轮车全部退出市场，回购和置换残疾人机动三轮车270多辆，对货运三轮车进行限行管理；强化道路交通安全管理，市民出行的法制、安全和文明意识明显提高，城区主次干道车行通畅，井然有序。
　　（四）加强环境保护综合整治
　　大力开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“环保五大行动”，切实整治突出环境问题。认真落实总量减排任务，扎实开展建筑工地及工矿企业扬尘专项整治，重点工业企业排放达标率100%，城区空气质量优良天数93%。加强水质环境监测与保护，快速推进凉亭、盐溪桥、黄金桥等片区污水截流工程，改造新建污水管网121公里，城市生活污水集中处理率85%；全面推进21个沿江场镇污水处理厂及管网建设，取缔小安溪流域网箱养殖，搬迁城区餐饮船舶，常态开展水域清漂，三江流域水环境达到Ⅲ类水质。加强城区环境噪音监控，创建市、区级“安静小区”六个，噪声达标区面积累计35平方公里。开展“园林三创”，城区建成区绿地率达到47%，绿化覆盖率达到52%，人均公园绿地面积20平方米。深化农村面源污染防治，扎实开展畜禽养殖污染防治和村庄环境连片综合整治，创建市级生态镇两个、区级生态村30个，农村环境逐步改善。2011年—2013年，辖区内无重大、特大环境污染事故和生态破坏事故，2012年获全国水域清漂先进单位，2011年、2012年连续两年获重庆市党政一把手环保实绩考核一等奖。