“川渝通办”破解群众“多地跑”难题

——区人力社保局深化与四川毗邻地区公共服务合作小记

近年来，区人力社保局坚定不移落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，紧盯川渝企业和群众反映强烈、异地办理频次高、办件量大的事项，大力推进人力社保服务“川渝通办”，持续推进两地公共服务均等化便利化，切实方便两地企业群众。

聚焦热点事项让群众不再“多跑路”
　　近日，市民林建华因社保卡遗失而烦恼不已。原来，林建华家住铜溪镇铜溪社区，初次参保地在成都，现在又在贵阳上班，如果从贵阳到成都跑一趟补换卡再回合川，时间和交通成本都太高。正在林建华一筹莫展之时，他听说川渝两地社保卡业务可以通办，便直接通过电话向区人力社保局进行了咨询，得到肯定的答复后，通过重庆市社保卡管理系统提交了社保卡补换申请，很快便拿到了补换的新社保卡并办理了激活业务。
　　“川渝通办”是我区落实川渝人社合作便民行动的一项新举措，该举措大大节约了川渝两地群众办理社保卡业务的时间和交通成本。除了社保卡补办业务，川渝两地还实现了社保卡激活、信息查询、解锁、解挂、挂失等业务通办。

优化工作方式增强群众办事体验感

改革中，区人力社保局着力推进社保卡共享应用和异地经办服务，不断优化工作方式，增强群众办事体验感。完善网点建设。升级打造了覆盖全区的社保卡川渝通办服务网点45个，在区级服务平台建成重庆市社保卡标准化示范窗口，将社保卡业务下沉至30个镇街社保所，实现社保卡业务就近就便办理。同时，充分发挥银行网点数量多、密度大、覆盖面广的优势，在全区布置了14个合作银行社保卡服务网点，实现社保卡制卡、金融功能激活、待遇领取账户维护等业务一站式办结，补充和拓展社保卡经办服务渠道，进一步优化提升群众服务体验。
　　优化经办服务。全面梳理社保卡办理材料和流程，取消申请表、代办委托、身份证复印件等资料，本人申请制卡仅需提供本人身份证原件，代办制卡仅需提供代办人和申办人的身份证件原件；简化制卡流程，压缩制卡周期，个人新办卡制卡周期由原来的30个工作日压缩为即办即取，批量新制卡由30个工作日压缩为10个工作日。推广线上办理，四川省参保人以及居住在外地的我区参保人可以“一次不用跑”直接通过线上APP办理社保卡业务。同时，以培养高素质队伍为载体，加强业务培训指导，强化经办人员责任意识和服务意识，以优质服务提升群众幸福感和满意度。
　　强化共享应用。目前，我区已发行且正常使用的社保卡有125.2万张，基本实现人手一卡；全面发行第三代社保卡，以三代卡为载体强化“居民服务一卡通”功能定位，加快推进应用社保卡发放养老保险和工伤保险待遇，3万余名退休人员已使用社保卡领取养老保险待遇；积极推动社保卡在身份凭证、电子证照、自助查询办理和缴费、领取养老待遇等公共服务领域的应用，通过与合作银行签订协议，实现川渝两地社保卡跨行、异地取款手续费减免，社保卡在两地ATM跨行取款，每月减免前3笔跨行取款手续费，提升了群众用卡体验。

“一站式”办理提高群众办事便捷度

人力社保服务事项与人民群众生活息息相关。“川渝通办”让越来越多原本需要两地往返跑办理的事项实现了“一站式”办理。
　　养老保险关系转移实现“提速办”，川渝两地转移时限从原来的45个工作日压缩至10个工作日，申请人在转入地直接提出申请无需再到转出地出具资料，去年以来，全区已办理川渝两地养老保险关系转移2093人次；资格认证实现了“协同认”，通过线上平台及线下遍布全区的资格认证网点，累计与四川省开展领取养老待遇人员资格互认3645人次；参保登记实现了“同等待遇”，四川省户籍在我区务工、经商人员可在我区参加城镇企业职工基本养老保险，与本地户籍人员享受同等服务。
　　下一步，区人力社保局将继续精准落细落实落地川渝两地人力社保合作事项，努力形成“互联互通、互融互补”的良好局面，全面提升两地群众办理人力社保业务便捷度，增强人民群众获得感幸福感。

“三级协商自治”筑牢乡村治理根基

——龙凤镇探索乡村治理模式工作小记

　　近年来，龙凤镇以“和合龙凤·1313”（一核引领、三治融合、一网驱动、三农呈祥）为品牌架构，重点探索“三级协商自治”模式，建立自上而下的村民议事会、网格议事会、院落议事会三级自治机构，形成从下而上的院落提事、网格议事、村居评事三级自治流程，积极引导群众参与乡村治理，构建多元化的参与机制，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，筑牢乡村治理根基。

不断深化“村民自治”凝聚民事民议“合力”
　　龙凤镇经堂村曾家院子经过村容村貌、户容户貌环境整治后，迎来了华丽的蜕变——新建的乡村公路与“二郎经龙多山至太和”快速干道互联互通，缩短了村落与外界的距离；村委会引进企业入驻，增设网络直播、农特产品展示、快递进村、就业创业等功能为乡村振兴注入新动能；当地村民邻里互助，共享农场、共享农具区域整洁有序；村民议事会里人来人往、人声鼎沸，不仅是平日里乡亲们聊家常侃大山的地方，也是汇聚众人智慧，构建共建共享共治社会治理新体系的载体。

龙凤镇经堂村的村民议事会成员，由群众在党员代表、村民代表、乡贤、思想素质好的村民、热心公益的村民中选举产生，定期围绕群众关心的热难点问题、矛盾纠纷排查调处、基础设施建设、人居环境整治及垃圾分类等6大职能开展村民议事，通过议事协商流程开展自治。
　　去年7月，曾家院子入院道路改造，因路线要经过村民李清泉家，需拆除李清泉家的院墙以确保车辆正常进出，但拆除院墙的提议遭到李清泉的断然拒绝。 

在村民议事会上，议事会成员邀请李清泉和乡亲们一起分析利害得失，自商自议，谋求妥善的解决办法。“老李，把院墙往后挪一点再砌上，以后大家进出都方便。”“入院道路修好造福大家，等玉米收获后再动工吧，到时乡亲们都来帮忙。”“我家种的花卉长势好，我送些给你装扮院墙吧。”乡亲们七嘴八舌地提出建议。
　　经堂村驻村工作队队长吕雪告诉记者，乡亲们说的是事，讲的是道理，谈的是感情，就这样你一言我一句，在大家的群策群力下，矛盾化解于无形，李清泉笑着同意了乡亲们的提议，院落整治顺利有序开展，村民们积极配合政府、村（社区）工作，如今村民们有事就来村民议事会商议，干群关系融洽了，工作推进顺畅了。

畅通民事民管“网络”打通民事民提“末梢”

为优化管理模式，龙凤镇建立“1+ 4+N”网格议事会，架起“民情连心桥”，以“地域相邻、人员相识”为原则进一步细分二级网格，以村（社区）为单位派遣机关干部、乡村医生、派出所民警，由村（社区）干部担任网格长，驻村干部任网格指导员，相关人员担任网格员的网格队伍，不断充实网格力量，切实增强基层治理能力及效能；推行院落长自治模式，以乡村院落为单位，由院民从院落成员中推选出院落长，按照各院落长每月收集一次议题——向网格议事会上报——村民议事会上报——议事会会长负责召集——每月将解决结果反馈院落长的机制，共建共享文明院落，将“和合文化”与人民调解工作有机结合起来，打造“和合文化”院落、“调解言欢堂”。
　　截至目前，龙凤镇共设立“调解言欢堂”13个，开展矛盾纠纷调解200余次，成功调解矛盾纠纷147件，镇域乡风文明焕然一新，真正实现群众自我教育、自我管理、自我服务。
　　下一步，龙凤镇将持续推进“村民自治、网格共治、院落协治”三级协商自治，进一步畅通社情民意渠道，努力提升群众幸福感和满意度。

记者 任洋 谌永恒 通讯员 谭瑶