“红色引擎”激活乡村治理新动能

——小沔镇李湾村党建引领“三治融合”赋能乡村振兴

合川区融媒体中心全媒体报道（记者 王灿）乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。近年来，小沔镇李湾村党支部充分发挥基层党组织的领导作用，着力推进党建引领自治、法治、德治“三治融合”，实现党的组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，构建起了党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局，以及和自治、法治、德治相融合的基层社会治理新模式。

以自治建设为基础大力推进乡村治理创新
　　平坦干净的水泥路，错落有致的农家院落，随处可见的“文化墙”，设施齐全的休闲广场，和谐友善的邻里关系……走进小沔镇李湾村，一幅优美的乡村振兴图景徐徐拉开。这些成绩得益于村民自治这把“金钥匙”。
　　为将村民自治真正落到实处，李湾村党支部牵头抓总订立村民公约，形成治理共识。将农村环境治理、村民“十不”行为规范、红白喜事倡议、农村宗教治理等纳入公约内容；开展“村民公约大家说”主题党日活动，安排党员分网格对村民公约遵守情况进行宣传，扩大了村民公约知晓度、认可度，强化公民自治的权威性、执行力，提高了村民自我管理、自我教育、自我服务水平。

同时，打造“自治李湾·亲仁善邻”品牌，建立起民情恳谈会、道德评议会、事务协调会、成效评议会四项民主协商议事制度。近年来，通过民主协商议事，制定了物业服务收费标准、服务标准，出台了《李湾村家宴服务中心管理办法》，开展义务劝导、邻里纠纷调解、社会秩序维护、环境卫生整治、突发事件处置等200余次，形成了支部领导、党员带头、群众参与共同推动李湾村发展的良好格局。

以法治建设为保障 切实有效进行齐抓共管

2020年6月，李湾村村民张某硬化自家便道路，但邻居马某认为修建的道路侵占到自己的耕地，要求张某给出合理的解释和适当补偿，否则阻挠施工。李湾村“老兵说法营”工作人员得知后，从情、理、法方面对双方进行劝导，最终双方就补偿问题达成协议，握手言和。
　　“老兵说法营”是小沔镇“老兵说法团”法治宣讲品牌在李湾村下设的机构，机构内5名老兵党员带头开展法治宣讲、纠纷调解，办理民生实事。近年来，李湾村以普法宣传教育为抓手，多形式开展普法宣传活动，创新探索出一条“农村人说法、熟悉人讲理”的普法宣讲之路。集中资源完善李湾法治广场建设，打造全国反邪教示范村升级版，常态化开展普法宣传，切实增强了党员群众尊法学法守法用法的法治观念和行为自觉，营造出浓厚法治氛围。由党员调解队、居民调解队、“公益律师团”组成基层调解组织，建立起“3+X”法律服务模式，成立法律调解室和心理咨询室，为群众免费提供法律援助、法律咨询、人民调解、心理咨询等公共服务，帮助群众解决难题。
　　在李湾村党支部的引领下，全村2000多名干群学法懂法守法用法，治安案件和信访总量大幅下降，群众满意度、执法公信力、公众安全感大大提升。

以德治建设为引领凝聚向善向上力量
　　自治聚人心，法治促和谐，德治扬正气。李湾村党员干部带头参加合川区道德模范评选；在辖区内开展“最美家庭”“最美网格”“最美小区”等系列评选；开展“最美细胞”创建工程，进一步强化了“最美”资源在基层社会治理中的示范作用。
　　探索实施基层道德规范激励惩罚机制，建立“道德红黑榜”每季度对本村遵守道德规范的先进典型进行褒扬宣传，形成正向引导力；同步设立曝光栏，每季度对违反道德规范的行为予以曝光，并在享受集体分红、评先评优等方面给予必要约束，形成负向惩戒力。
　　以“弘扬家庭美德”为主题，每年5月份开展“邻里节”系列活动，党员带头参与家风家训的提炼，倡导邻里和睦、守望相助、团结友爱的社会风尚；以“孝老爱亲”为主题，党员带头走访慰问、关心关爱老年人，营造了敬老、亲老、爱老、助老的社会风尚；以“俭以养德”为主题，结合垃圾分类、文明就餐等活动，党员带头亮身份亮承诺，通过志愿服务、公益宣传、榜样引领等形式，引导基层群众形成了节俭健康文明的生活方式。

凝聚“微力量”服务“大民生”

——渭沱镇强化“红细胞·微治理”体系建设

合川区融媒体中心全媒体报道（记者 王灿）基层社会治理是人民安居乐业的前提和保障。近年来，渭沱镇突出党建引领，推进治理提质，坚持e通打卡、银行积分、雪亮助力、效果说话，深入实施力量沉底、明责践诺、雪亮助力、联调联治“四大工程”，强化“红细胞·微治理”体系建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

深化“力量沉底”工程促治理联动贯通融合
　　“由于拆乡并镇等历史原因，有的村民小组区域广、人口多，‘责任田’不合理；部分镇村干部工作重心偏高，服务群众不到位，家门口的事得不到及时有效解决，力量不沉底。”渭沱镇组织委员张洋告诉记者。
　　为有效解决上述问题，渭沱镇按照镇、村（社区）、网格三级运行的模式划好治理单元；实行主要领导包片，分管领导和驻村工作组包村（社区），机关干部和驻镇单位干部、村干部、网格长、两代表一委员包网格，网格员、党员骨干、“红马褂·580”志愿者、乡贤、文明细胞户等包院落，落细治理力量；采取“到格子、进院子、入屋子、坐凳子”等形式实化网格走访，抓实治理沉底。通过建立“三级多方”责任体系，实行“逢十”沉底，渭沱镇各村（社区）目前已形成上下联动、有机贯通、齐抓共管的良好局面。

推进“明责践诺”工程促治理履责亮诺践行
　　渭沱镇方溪还房居民反映，小区内所有楼道路灯一直停电不亮，导致居民出行不便。为及时解决照明问题，渭沱社区书记池洪均、社区党员干部蔚海堂、红细胞协商议事团成员老党员蔚东明等到方溪还房组织小区居民进行协商议事，成功解决了停电问题，社区干部们也得到了居民们的认可。

为帮助干部破除“怕难事”和“怕做事”思想，激励干部主动担当作为，渭沱镇坚持需求导向、问题导向和目标导向，为“三级多方”治理力量赋予职责、明确义务。落实网格管理的属事属地责任，建立“1+N”服务模式，健全“网格六包”工作机制，开展“网格580（我帮您）”服务活动，有效提升了群众满意度和获得感。深入开展提诺、亮诺、践诺行动，着力打造“丝路驿站·善治渭沱·网格580（我帮您）”治理服务品牌，扩大群众知晓、接受群众监督。充分激发群众“主人翁”意识，在七星、化龙、金山等村探索推行积分治理，成立积分超市，发放积分存折，以积分评比奖励形式激励群众，让其积极参与共建共享。　　

加强“雪亮助力”工程促治理常态管用到位

“互联网在社会治理中起着重要作用，然而在现行的基层治理中，部分村（社区）仍然运用传统手段处理现代问题。”渭沱镇政法委员、副镇长黄园园介绍说，镇上建成了1+13个综治中心，用信息化手段开展基层治理。
　　提质基础硬件，优化平台集成，加快“雪亮工程”和“看家天眼”建设，安装摄像头730个，实现“人过留影、事过留痕、车过留牌”。整合信息渠道，优化信息集成，依托网格化服务管理平台、社区e通移动客户端、“合舟共济e+”等矛盾纠纷调解平台等，对辖区内的人、地、事、物、情、组织进行动态管理，有力提升社会大安全的震慑效果。搭建综治平台，优化工作集成，健全基层治理和重点工作协同机制，将“六大员”职责义务与战疫情、战脱贫、迎创文和重点工作落实等系统集成、有机融合，实现作用发挥一体化、最大化。

做实“联调联治”工程促治理规范有序增效
　　2020年7月，七星村组织实施风貌改造续建项目，协商调剂群众土地10余亩，涉及群众50余户，针对相关事宜，七星村村民进行了表决，成功通过了改造续建方案。
　　村民是基层自治的主体和直接参与者，为明确村民说事议事边界，渭沱镇将所议事项分为“民事、村事、政事”。属于自治单元内的“民事”，充分发挥网格红细胞“协商议事团”作用，友好协商办理；属于村级组织的“村事”，提交村两委按“七步走”流程组织实施；属于政府承担的“政事”，移交镇政府，由相关职能部门依法依规限时承办，通过三事分流做实联调联治工程，促治理规范有序增效。
　　在实行三事分流的同时，渭沱镇还健全运行“136·红细胞·微治理”体系，成立“1”个治委会，明确“提、分、议、办、督、评”3个工作步骤，实现了事前有分析、事中有落实、事后有监督。