2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。按照中央、市委要求，合川区把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，科学谋划、精心组织，抓细抓实、务实推进，取得了良好成效。

一、坚持“五个原则”，组织领导到位

一是提前抓好向上衔接。立足“打好提前量、尽量往前赶”，动态抓好与中央和重庆学做方案的跟踪对接，第一时间传达学习全市“两学一做”学习教育会议精神。二是按照“全面贯彻上位精神、充分结合合川实际、不搞层层加码、重在常态长效、体现务实管用”五个原则，及早谋划全区学习教育“1+4”方案，于4月底召开全区动员部署会议。三是提前抓好区内互动。提前预发“1+4”方案，一方面征求意见建议，一方面引导各级各单位紧跟区委步伐、倒排时序、提前做好方案谋划和筹备工作。四是提前抓好机构对接。对应市协调小组的模式，设立了全区“两学一做”学习教育协调小组，协调小组下设综合组、宣传组和4个督导组，按照“归口负责、条块结合，融入日常、抓在经常”的原则，搭建起全区学习教育的统筹协调平台。各镇街、区级各部门也结合实际，成立了相应工作机构和督导机构，确保了学习教育有机衔接、务实落地。五是着力抓好氛围营造。通过开办一批专题专栏、专题网页、专报简报，开展一批美文评比、巡回宣讲、典型宣传、广告宣传，形成一批文艺作品、理论文献、成果汇编的“十个一批”举措，大力宣传学习教育的重要精神和决策部署、开展情况及经验成效、典型案例和先进人物，着力营造浓厚氛围、掀起学做热潮。

二、注重“四性合一”，学习教育到位

一是增强计划性。坚持抓住支部、抓在平时，区协调小组分三个专题，精心制定学习教育任务清单和计划清单“两个清单”，定期推送重点学习篇目。在完成规定动作的前提下，给基层党组织留足选择权、自主权，防止“上下一般粗、左右一个样”。二是提高参与性。综合考虑可集中参学党员、年老体弱党员、外出流动党员、非公组织党员等不同层次、不同领域党员特点，推行“四个五”学习模式，分类提供上门送学、“小灶”辅学、资料寄学、电话问学、结对帮学、岗前10分钟学等多种学习方式，让大家有选择、便参与，确保全覆盖、见实效。三是凸显帮带性。明确“３+Ｘ”要求，“3”即区级党员领导示范讲、区管党员领导干部带头讲、基层党组织书记覆盖讲，“X”即组织党校教师、讲师团成员、先进模范、换届工作业务骨干等到基层一线送党课，鼓励和指导普通党员联系实际上讲堂。32名区级党员领导干部、全部区管党员领导干部和基层党组织书记实现讲党课帮学全覆盖；选派党员领导干部、专家教授、党务骨干等担任学习指导员，深入基层支部、党员中开展辅学，帮带解决吃不透、弄不懂、学不深的问题。四是体现接受性。创新口袋书、微党课、“指间课堂”等学习载体，自主创作歌曲、快板、顺口溜、三句半等通俗易懂、群众喜闻乐见的文艺作品，编印《身边的榜样》《忏悔》等正反典型案例读本，开好“身边的党员”故事会等，改变过去一味讲大道理、板起脸孔搞说教的方式，让基层党员愿意学、听得进、收获多。学习教育期间，全区各级党组织开展集中学习1.1万余场次，讲党课5000余场，参学受教党员5万余人。

三、坚持“两个结合”，深改实做到位

一方面，坚持学改结合。在查问题上做到“四个对照”，即：对照落实群众路线和践行“三严三实”要求中存在的问题和差距，对照总方案及本领域子方案中明确的要重点对照和解决的问题，对照基层党建工作需重点解决的“七个不问题”，对照本地本单位党组织、党员、群众反映强烈的实际问题，分门别类建立问题清单和整改台账，真正找准问题、析透根源、对症下药。学习教育期间，查摆党员队伍、基层党建工作、“四风”方面问题1万余个，制定并落实整改措施2万余条。

另一方面，坚持学做结合。对照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准，在扎实做上坚持分类定标，结合党员领导干部、农村和社区、机关事业单位、窗口单位和服务行业、国有企业、教育卫生系统、非公组织“七类对象”实际，明确发挥作用要求，搭建差异化平台，引导基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。比如：农村、社区主要结合党员统一活动日和网格化党建，引导党员设岗定责、承诺践诺，当好“五大员”；窗口单位和服务行业主要引导党员在“双创双争”“三包三亮”中展作为、树形象；教育卫生系统主要引导党员自觉爱党护党为党，精进业务、敬业修德、奉献社会，争当医德标兵、服务标兵、育人标兵和学习标兵；非公组织主要引导党员“爱企爱岗勤奉献，双亮双争促发展”，争当创业创新先锋；流动党员主要引导他们落实双重管理，流动不忘党，学做不掉线，永葆先进性。

四、创新“两项制度”，规范落实到位

针对一些基层党组织党内政治生活制度执行不严格、落实不到位、运转不规范等问题，制定出台《严肃和规范党内政治生活“四定期两带头”》和《党员统一活动日》两项制度。进一步细化明确“三会一课”、组织生活会、党费缴纳，党员领导干部带头讲党课、带头以普通党员身份参加组织生活会的要求。确定偶数月份的最后一个星期五为全区“党员统一活动日”。各级党组织结合“集中学习宣讲、基层民主议事、党政事务公开、网格走访联系、党员志愿服务、文明行动传递”六个全区参考性主题，自主命题务实开展党日活动，切实解决了有的基层党组织政治生活简单化、随意化、形式化甚至庸俗化的问题。全区各级党组织举办党性教育活动1200余场次，9万余人次参与志愿服务。

五、实行“三维督导”，真督细导到位

建立面上督导、归口督导、属地督导“三维督导”体系，分类组建村（社区）、机关企事业、教育卫生、非公组织4个督导组和20个督导小组，按照划片细分、包片包责、统分结合的原则，突出“三个注重”，即：注重把督导重点放在基层、沉到支部；注重把解决问题“处方权”往下放、让基层当好“小郎中”；注重统筹兼顾、突出重点，全覆盖、常态化督导。采取明察暗访、随机抽查、督导帮查、现场观摩等方式开展动态督导，帮助发现和解决学习教育推进不平衡、党员参与率不高、活动效果不实、边学边查边改边做不够、作用发挥不好等问题580余个次，确保学习教育抓严抓实、抓出成效。

六、做实“回头看”，整改提高到位

坚持以组织隶属关系为主、行业主管部门配合的方式，通过支部自查、上级点查、督导帮查相结合，全覆盖开展“回头看”，具体做到“六查六看”，即：一查学得深不深，看学习计划科学不科学，《四定期两带头》等制度是否落实，学习对象是否实现全覆盖，有没有降温冷场、上热下冷、降格以求、变通打折、流于形式；二查讲得好不好，看专题党课是否做到优质覆盖；三查改得到不到位，看是否认真查摆剖析，分门别类建立党组织、党员领导干部和党员问题清单与整改台账，抓实整改；四查做得实不实，看党员领导干部是否沉下去、落到位，是否高标准、严要求，是否深入学、扎实做，各级党组织是否分类引导不同层次、领域党员立足岗位做贡献、展作为、立标杆、树形象；五查督得细不细，看是否全覆盖、有重点、常态化落实“三维督导”机制，是否帮助被督导党组织总结经验做法、解决困难问题；六查四个专项排查扎不扎实，看组织关系集中排查、基层党组织不按期换届排查、“两代表一委员”中的党员违纪违法排查、党费收缴使用和管理排查“四个专项排查”是否稳妥有序推进。

通过“两学一做”学习教育的开展，进一步教育引导全区广大党员尊崇党章、遵守党规，进一步解决了党员队伍在政治、思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

○文胜